市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委社管辦，委管各社會團(tuán)體：

現(xiàn)將《委管社會團(tuán)體管理辦法》《委管社會團(tuán)體監(jiān)督管理職責(zé)分工（試行）》《委管社會團(tuán)體理事會換屆工作辦法（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                         自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會

                              2018年9月19日

委管社會團(tuán)體管理辦法

第一章   總  則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范對自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱市衛(wèi)生計生委）主管社會團(tuán)體管理，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體登記管理辦法》《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會社會組織管理辦法》和《自貢市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織重大事項(xiàng)報告制度的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)生計生行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于經(jīng)市衛(wèi)生計生委審查同意成立、并經(jīng)市民政局登記的具有法人資格的社會團(tuán)體。

第三條　社會團(tuán)體要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生計生工作的方針、政策，努力發(fā)揮作用，積極承擔(dān)市衛(wèi)生計生委及其他有關(guān)行政部門委托的工作。

第四條 社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位是市衛(wèi)生計生委，社會團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)是市民政局。

第五條  社會團(tuán)體實(shí)行市衛(wèi)生計生委、所在掛靠單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)科室、社會團(tuán)體內(nèi)部三級管理監(jiān)督。

第六條 市衛(wèi)生計生委組織人事科負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，規(guī)劃財務(wù)與信息科負(fù)責(zé)社會團(tuán)體財務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，審計職能科室負(fù)責(zé)社會團(tuán)體審計工作，委機(jī)關(guān)黨委辦公室按黨委安排具體承擔(dān)社會團(tuán)體黨的建設(shè)工作。

第七條 成立市衛(wèi)生計生委社會團(tuán)體管理工作辦公室 (以下簡稱委社管辦)，設(shè)在市衛(wèi)生計生信息中心，具體承擔(dān)社會團(tuán)體的綜合指導(dǎo)和日常管理工作。

第八條  建立社會團(tuán)體掛靠單位制度。掛靠單位是社會團(tuán)體的依托單位，應(yīng)為本市市級醫(yī)療衛(wèi)生單位，對掛靠的社會團(tuán)體負(fù)分管責(zé)任，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督日常管理；

（二）對重大活動的合法性、可行性提出意見；

（三）指導(dǎo)換屆，對換屆改選方案、章程修改、登記及備案事項(xiàng)變更提出意見；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)年檢；

（五）對設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)、分支及代表機(jī)構(gòu)提出意見，對辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員和分支、代表機(jī)構(gòu)情況（包括：名稱、負(fù)責(zé)人、住所、設(shè)立程序、開展活動等）進(jìn)行備案管理；

（六）對擬任理事（含）以上人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分支及代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議名單提出意見；

（七）指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、思想政治建設(shè)和預(yù)防腐敗工作；

（八）對注銷申請?zhí)岢鲆庖姡笇?dǎo)清算；

（九）配合有關(guān)部門查處違法違紀(jì)行為。

第九條  建立委機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度。根據(jù)科室職能，各業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室明確所聯(lián)系指導(dǎo)的社會團(tuán)體，并對其負(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

第十條  社會團(tuán)體法定代表人承擔(dān)本社會團(tuán)體內(nèi)部的管理主體責(zé)任。

第二章  成立、變更及注銷登記

　　第十一條　成立社會團(tuán)體，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團(tuán)體；

（二）50個以上的個人會員或30個以上的單位會員，個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；

（三）規(guī)范的名稱、章程，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；

（四）合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，有3萬元以上的活動資金；

（五）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，領(lǐng)導(dǎo)成員有二分之一以上為本專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，并在本領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平；擬任的領(lǐng)導(dǎo)成員有三分之二以上為本專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，并在本領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)水平。

（六）符合要求的掛靠單位。

　　第十二條　社會團(tuán)體章程應(yīng)按照民政部《社會團(tuán)體章程示范文本》制定。社會團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱、住所；

　?。ǘ┳谥肌I(yè)務(wù)范圍和活動地域；

　?。ㄈT資格及其權(quán)利、義務(wù)；

　?。ㄋ模┟裰鹘M織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

　　（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免程序；

　　（六）資產(chǎn)管理使用的原則；

　　（七）章程修改程序；

　　（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

　?。ň牛?yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十三條　申請成立社會團(tuán)體分為兩個階段：第一階段是申請成立籌備組，第二階段是申請成立登記。

　?。ㄒ唬┥暾埑闪⑸鐣F(tuán)體籌備組，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生計生委提交下列材料：

　　1.發(fā)起人聯(lián)名簽署或加蓋發(fā)起單位印章的籌備成立申請書（包括成立的可行性、必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、活動方式、經(jīng)費(fèi)來源、會員組成情況等）；

　　2.籌備成立社會團(tuán)體申請表；

3.驗(yàn)資報告；

4.辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

5.發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況、身份證明；

6.章程草案；

7.擬掛靠單位證明材料。

委社管辦自收到上述全部有效材料之日起開展審查工作，并報請市衛(wèi)生計生委審批。市衛(wèi)生計生委在60日內(nèi)做出同意或者不同意籌備成立的決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人書面說明理由；經(jīng)同意籌備成立的社會團(tuán)體，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)申請籌備成立，并在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得開展籌備工作以外的其他活動。

　?。ǘ┥鐣F(tuán)體申請成立登記，需向市衛(wèi)生計生委和民政局提交下列材料：

1.負(fù)責(zé)人簽署的成立登記申請書；

2.會員大會或會員代表大會通過的章程及會議紀(jì)要；

3.秘書長以上負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事名單及簡歷，理事名單，會員名冊（單位會員需加蓋單位公章）；

4.專職工作人員簡歷（所在單位人事部門審查蓋章）；

5.驗(yàn)資報告；

6.辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電話）；

7.社會團(tuán)體法人登記申請表；

8.社會團(tuán)體法定代表人登記表、法定代表人身份證明；

9.社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表、負(fù)責(zé)人身份證明；

10.其他需要說明的材料。

委社管辦自收到上述全部有效材料之日起開展審查工作，并報請市衛(wèi)生計生委審批。市衛(wèi)生計生委在30日內(nèi)作出同意或者不同意成立登記的決定。不同意的書面說明理由；經(jīng)同意成立登記的社會團(tuán)體，應(yīng)到登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。

　　第十四條  社會團(tuán)體登記、備案事項(xiàng)變更

（一）社會團(tuán)體登記、備案事項(xiàng)需要變更的，需向委社管辦提交以下材料：

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章，并經(jīng)掛靠單位同意的變更申請書；

2.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

3.變更登記表；

4.社會團(tuán)體法人登記證書（含統(tǒng)一社會信用代碼）正副本復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件；

5.根據(jù)不同變更事項(xiàng)所需的其他證明材料。

委社管辦自收到上述全部有效材料之日起10日內(nèi)完成審查工作，并報請市衛(wèi)生計生委審定。

（二）社會團(tuán)體的登記、備案事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)自市衛(wèi)生計生委同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記、備案。

第十五條  社會團(tuán)體專業(yè)委員會變更事項(xiàng)備案

（一）全市性社會團(tuán)體根據(jù)本團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以自行決定專業(yè)委員會的設(shè)立、變更和終止，但必須遵守以下規(guī)定：

1.社會團(tuán)體決定專業(yè)委員會的設(shè)立、變更和終止，必須經(jīng)常務(wù)理事會討論并通過。

2.專業(yè)委員會是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制訂章程，在社會團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動、發(fā)展會員，法律責(zé)任由設(shè)立該專業(yè)委員會的社會團(tuán)體承擔(dān)。

3.社會團(tuán)體的專業(yè)委員會開展活動應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會團(tuán)體名稱的規(guī)范全稱。

4.社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將專業(yè)委員會的財務(wù)納入社會團(tuán)體統(tǒng)一管理，不得以設(shè)立專業(yè)委員會的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等，不得委托其他組織運(yùn)營，確保專業(yè)委員會依法辦事，按章程開展活動。

5.社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在年度工作報告中將其專業(yè)委員會的名稱、負(fù)責(zé)人、開展活動等有關(guān)情況報送掛靠單位、委社管辦、市衛(wèi)生計生委和登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查，不得弄虛作假。同時，應(yīng)當(dāng)將上述信息及時向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）社會團(tuán)體專業(yè)委員會的設(shè)立、變更和終止，需向委社管辦提交下列材料：

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

2.擬任（或變更、終止）專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人基本情況(含姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)職稱、社團(tuán)職務(wù)、其他社團(tuán)職務(wù)、聯(lián)系電話等）；

3.掛靠單位書面意見；

4.其他需要說明的材料。

以上材料經(jīng)委社管辦審查通過后，提交市衛(wèi)生計生委備案。

第十六條  社會團(tuán)體注銷

已完成章程規(guī)定的宗旨的、自行解散的、分立或合并的、成立后在1年內(nèi)沒有開展活動的以及其他原因終止的社會團(tuán)體，委社管辦應(yīng)要求掛靠單位指導(dǎo)社會團(tuán)體按規(guī)定辦理注銷登記。辦理注銷登記的，需提交下列材料：

（一）社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章，并經(jīng)掛靠單位同意的注銷登記申請書；

（二）社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

（三）清算報告書（擬注銷的社會團(tuán)體，在市衛(wèi)生計生委及有關(guān)單位的指導(dǎo)下，成立清算小組，并委托審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，根據(jù)審計報告出具清算報告書，清算期間，不得開展清算工作以外的其他活動）；

（四）社會團(tuán)體法人登記證書正副本、法人注銷登記表；

（五）其他所需材料。

委社管辦自收到上述全部有效材料之日起開展審查工作，并報請市衛(wèi)生計生委審批。市衛(wèi)生計生委在60日內(nèi)作出同意或者不同意注銷的決定。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自同意注銷之日起15日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第三章  監(jiān)督管理

第十七條  社會團(tuán)體日常監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體必須堅持民主決策的原則，根據(jù)章程規(guī)定，按期召開會員代表大會、理事會會議、常務(wù)理事會會議、監(jiān)事會會議等議事決策會議。

社會團(tuán)體召開議事決策會議和其他重要會議的決議、紀(jì)要，應(yīng)及時在組織內(nèi)部公開，并報委社管辦備案。

（二）社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)明確日常辦事機(jī)構(gòu)和專職或兼職工作人員。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，需經(jīng)掛靠單位同意、委社管辦審查通過、市衛(wèi)生計生委備案，并報登記管理機(jī)關(guān)審批。辦事機(jī)構(gòu)須配備2名以上專職或兼職工作人員。

社會團(tuán)體可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)自行招聘專職工作人員。專職工作人員的工資待遇應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雙方要簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)合同》，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。兼職人員不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取薪金和報酬。

（三）社會團(tuán)體要不斷建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，如人事管理、財務(wù)管理、學(xué)術(shù)活動管理、印章管理，接受捐贈、企業(yè)資助或共同舉辦學(xué)術(shù)活動、重大事項(xiàng)報告、勞動保障等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理行為。

第十八條  社會團(tuán)體換屆監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體每5年進(jìn)行一次換屆，因特殊情況需要提前或延期換屆，須經(jīng)議事決策會議討論通過，掛靠單位同意，并報市衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)。延期換屆一般最長不超過1年。

（二）社會團(tuán)體換屆，須提前3個月提交以下材料。

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章，并經(jīng)掛靠單位同意的換屆申請書；

2.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

3.推薦的擬任下一屆領(lǐng)導(dǎo)成員（會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事）候選人名單（含姓名、性別、年齡、所在單位、職務(wù)職稱、擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、聯(lián)系電話等）；

4.法定審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告；

5.修訂的章程草案；

6.其他需要說明的材料。

以上材料經(jīng)委社管辦審查通過后，提交市衛(wèi)生計生委審議。

（三）社會團(tuán)體在召開換屆會議前15日，應(yīng)向市衛(wèi)生計生委報送經(jīng)本屆議事決策會議審議通過的會議方案及有關(guān)文件，委社管辦負(fù)責(zé)審查。會議閉幕后30日內(nèi)，應(yīng)將大會通過的工作報告、章程、選舉產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員名單、會議紀(jì)要等有關(guān)資料報送委社管辦和市衛(wèi)生計生委備案，并到登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）在非換屆期間，社會團(tuán)體如需對領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行調(diào)整、撤換，需提交以下材料：

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章，并經(jīng)掛靠單位同意的成員調(diào)整申請書；

2.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

3.推薦新任成員候選人名單（含姓名、性別、年齡、所在單位、職務(wù)職稱、擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、聯(lián)系電話等），并附自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職審批表及承諾書；

4.其他需要說明的材料。

人選經(jīng)委社管辦審查通過、市衛(wèi)生計生委審批同意后，按章程規(guī)定程序產(chǎn)生。

第十九條  社會團(tuán)體章程監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體制訂或修改章程，必須符合民政部門的規(guī)范格式要求，報委社管辦審查、市衛(wèi)生計生委審議后，提交議事決策會議討論通過，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）制訂或修改章程，需提交下列材料：

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的申請書；

2.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

3.修改后的章程草案及修改說明；

4.掛靠單位書面意見。

第二十條  社會團(tuán)體班子及成員監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指社會團(tuán)體會長（理事長）、副會長（副理事長）、監(jiān)事長、秘書長、副秘書長、專委會主任委員及副主任委員、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事等。

（二）社會團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會長（理事長）擔(dān)任，如因特殊情況需由其他成員擔(dān)任，須符合章程規(guī)定，并經(jīng)會長（理事長）委托，報市衛(wèi)生計生委備案，登記管理機(jī)關(guān)審批。同一人員不得同時兼任兩個及以上社會團(tuán)體的法定代表人。

（三）社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)身體健康，勝任正常工作，任職年齡界限為65周歲，連續(xù)任期原則上不超過2屆；

（四）社會團(tuán)體專委會主任委員應(yīng)由本專業(yè)領(lǐng)域具有影響力的專家、學(xué)者擔(dān)任。現(xiàn)任專委會主任委員任期原則上不超過2屆，并不得同時兼任其他專委會主任委員職務(wù)。

（五）衛(wèi)生計生行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、參照公務(wù)人員管理的事業(yè)單位人員、事業(yè)單位在職副縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(含社會團(tuán)體專業(yè)委員會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，因特殊情況確需兼任的，須按干部管理權(quán)限報批，且只能兼任1個社會團(tuán)體職務(wù)，并不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取薪金和報酬。退（離）休干部按照干部管理權(quán)限經(jīng)審批（備案）后，可以且只能兼任1個社會團(tuán)體職務(wù)，并不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取薪金和報酬。

第二十一條  社會團(tuán)體重大活動監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體要在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。不得擅自開展各類評比表彰活動，不得使用市衛(wèi)生計生委的名義或與市衛(wèi)生計生委相關(guān)的誤導(dǎo)性語言、文字等。

（二）社會團(tuán)體舉行各類評比表彰達(dá)標(biāo)活動應(yīng)單獨(dú)申請，經(jīng)市衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)，報市民政局備案后方能舉辦。

（三）社會團(tuán)體開展下列活動，須經(jīng)議事決策會議討論通過，掛靠單位同意，并報委社管辦審查，市衛(wèi)生計生委審批同意，市民政局備案后方可實(shí)施。

1.涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等社會科學(xué)方面或跨組織的學(xué)術(shù)活動；

2.活動范圍廣，跨數(shù)個市州，影響較大的活動（學(xué)術(shù)年會除外）；

3.承擔(dān)部分行政部門職能的活動；

4.涉外學(xué)術(shù)活動；

5.與企事業(yè)單位聯(lián)合組織大型科普宣傳咨詢活動，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等重大業(yè)務(wù)活動；

6.接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外）；

7.其他重大活動。

（四）開展慶典、研討會、論壇等活動，經(jīng)議事決策會議討論，掛靠單位同意，并報委社管辦審查，市衛(wèi)生計生委審批。

（五）社會團(tuán)體舉辦上述所列活動，需提交下列材料：

1.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章，并經(jīng)掛靠單位同意的活動申請書（含開展該活動的必要性、可行性、安全性及具體安排）；

2.社會團(tuán)體法定代表人簽字和單位蓋章的議事決策會議審議通過的會議紀(jì)要；

3.開展該活動的主辦單位、承辦單位名單；

4.其他相關(guān)材料。

以上材料經(jīng)委社管辦審查通過后，提交市衛(wèi)生計生委審批。

    （六）社會團(tuán)體開展活動，不得有下列行為：

1.要求醫(yī)療衛(wèi)生單位、企業(yè)提供各種形式的贊助資助；

2.宣傳企業(yè)產(chǎn)品或變相宣傳企業(yè)產(chǎn)品；

3.組織旅游或由企業(yè)出資組織參加活動的人員旅游；

4.向參加活動的人員發(fā)放禮品、有價證券、購物憑證等；

5.其他違反規(guī)定的行為。

第二十二條  社會團(tuán)體財務(wù)監(jiān)管

（一）社會團(tuán)體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下財務(wù)管理規(guī)定

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財政法律、法規(guī)、政策及相關(guān)財務(wù)制度，依法籌集和使用資金，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度，接受市衛(wèi)生計生委和審計部門的監(jiān)督檢查。

2.實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制，建立獨(dú)立賬戶，配備具有從業(yè)資格的財會人員，對日常辦事機(jī)構(gòu)、專業(yè)委員會等實(shí)行統(tǒng)一財務(wù)管理和會計核算。

3.嚴(yán)格執(zhí)行民政部、財政部關(guān)于社會團(tuán)體收取會費(fèi)的規(guī)定，會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)全體會員或理事半數(shù)以上同意，并按有關(guān)規(guī)定向民政、財政等市級相關(guān)部門履行備案程序后方能生效，會費(fèi)應(yīng)由社會團(tuán)體統(tǒng)一收??；涉企收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定向社會公示。

4.經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于開展章程規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動所需開支，包括支付掛靠單位管理費(fèi)、工作人員工資、福利和辦公經(jīng)費(fèi)等，不得挪作他用，不得在會員中分配。

5.依法接受的捐贈、資助，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合法使用，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_。

6.定期向常務(wù)理事會報告本社會團(tuán)體財務(wù)狀況。

（二）社會團(tuán)體在換屆、法定代表人變更或離任、機(jī)構(gòu)注銷等情況時，應(yīng)委托合法的審計機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審計，出具審計報告。審計費(fèi)用由被審計的社會團(tuán)體承擔(dān)。

第二十三條 社會團(tuán)體不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得以科技推廣為名為企業(yè)推廣產(chǎn)品，確需委托企業(yè)開展咨詢服務(wù)的，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行資格審查，履行相關(guān)協(xié)議，并嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第二十四條 社會團(tuán)體應(yīng)于每年3月31日前分別向掛靠單位、委社管辦和市衛(wèi)生計生委書面報送年度報告，并接受年度檢查。年度報告內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)和國家政策、按照章程開展活動、人員和機(jī)構(gòu)變動、年度審計報告、下一年度工作計劃等情況。委社管辦指導(dǎo)掛靠單位對社會團(tuán)體存在的突出問題提出整改意見，并視整改情況決定是否延遲年檢、不受理年檢或不予以通過年檢。社會團(tuán)體無正當(dāng)理由又不按規(guī)定報送工作總結(jié)、計劃及相關(guān)材料的，委社管辦不予以受理其年檢工作。

第二十五條  市衛(wèi)生計生委、委社管辦定期或不定期對社會團(tuán)體執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行督查，對活動開展不經(jīng)常、發(fā)揮作用不好的社會團(tuán)體，給予警告、通報批評、限期整改，追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系，涉嫌違規(guī)違紀(jì)需移送公安、司法、檢察部門的，由相關(guān)部門進(jìn)一步處理。

第四章  黨的建設(shè)

第二十六條  社會團(tuán)體應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》《基層黨組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨的基層組織。凡辦事機(jī)構(gòu)中有3名及以上黨員的社會團(tuán)體，應(yīng)成立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的可以與同一掛靠單位的社會團(tuán)體成立聯(lián)合黨支部，由掛靠單位的黨組織管理。

社會團(tuán)體黨組織或領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員同志應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會團(tuán)體黨建工作，加強(qiáng)思想政治和宣傳教育工作。

第二十七條  社會團(tuán)體要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定等黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度機(jī)制，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

第五章   附  則

第二十八條  本辦法由自貢市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

委管社會團(tuán)體監(jiān)督管理職責(zé)分工（試行）

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)對委管社會團(tuán)體監(jiān)督管理，明確相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、省民政廳《關(guān)于重新確認(rèn)社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的通知》（川民民〔2000〕25號）、省發(fā)改委等4部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（川發(fā)改價格〔2017〕426號）、省衛(wèi)生計生委《委管社會組織監(jiān)督管理職責(zé)分工（試行）》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕131號）和相關(guān)單位機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，制定本分工。

第二條  社會團(tuán)體法定代表人承擔(dān)本社會團(tuán)體內(nèi)部管理主體責(zé)任。

第三條  社會團(tuán)體業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)科室負(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查按本社會團(tuán)體《章程》開展業(yè)務(wù)；

（二）對重大活動的合法性、可行性提出審核意見；

（三）督促、指導(dǎo)按期換屆改選，提出審核意見；

（四）負(fù)責(zé)年檢審核，對日常辦事機(jī)構(gòu)、分支及代表機(jī)構(gòu)設(shè)立提出審核意見；

（五）對擬任理事（含）以上人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分支及代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議名單提出審核意見；

（六）對注銷申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡?/span>

（七）配合有關(guān)部門查處違法違紀(jì)行為。

第四條  委社管辦負(fù)責(zé)日常性管理工作，承擔(dān)以下職責(zé):

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查日常工作；

（二）監(jiān)督按《章程》開展業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)制度備案；

（三）對社會團(tuán)體成立、變更、換屆、注銷提出終審建議；

（四）負(fù)責(zé)換屆改選終審建議，監(jiān)督換屆改選程序；

（五）對重大活動的合法性、可行性、安全性提出終審建議；

（六）負(fù)責(zé)年檢終審、備案；

（七）對日常辦事機(jī)構(gòu)、分支及代表機(jī)構(gòu)設(shè)立提出終審意見，對所有委管社會團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員和分支、代表機(jī)構(gòu)情況（包括：名稱、負(fù)責(zé)人、住所、設(shè)立程序、開展活動等）備案；

（八）對擬任理事（含）以上人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分支及代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議名單提出終審建議，對擬任法定代表人提出審核意見。

（九）負(fù)責(zé)退（離）休委管以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職履職、取酬和報銷有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)情況年度備案；

（十）對注銷申請?zhí)岢鼋K審建議，指導(dǎo)注銷登記；

（十一）協(xié)助有關(guān)部門查處違紀(jì)違法行為；

（十二）完成委交辦的其他任務(wù)。

第五條  委機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的監(jiān)督管理。

（一）組織人事科負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：

1.協(xié)調(diào)掛靠單位、聯(lián)系指導(dǎo)科室、委社管辦、職能科室加強(qiáng)社會團(tuán)體監(jiān)督管理；

2.對擬任理事（含）以上人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分支及代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議名單，按干部管理權(quán)限審（報）批；

3.負(fù)責(zé)社會團(tuán)體表彰獎勵；

4.監(jiān)督、指導(dǎo)委社管辦工作；

5.協(xié)助有關(guān)部門查處違法違紀(jì)行為。

（二）規(guī)劃財務(wù)與信息科負(fù)責(zé)委管社會團(tuán)體財務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，履行以下職責(zé)：

1.指導(dǎo)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度，加強(qiáng)財務(wù)人員管理；

2.收費(fèi)監(jiān)管，監(jiān)督檢查財務(wù)狀況及票據(jù)存根、會計憑證保管；

3.指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行；

4.協(xié)助有關(guān)部門查處違法違紀(jì)行為。

（三）審計職能科室負(fù)責(zé)社會團(tuán)體審計工作，履行以下職責(zé)：

1.指導(dǎo)年度審計、離任審計、換屆審計、脫鉤審計，監(jiān)督審計整改；

2.協(xié)助有關(guān)部門查處違法違紀(jì)行為。

（四）機(jī)關(guān)黨委辦公室按委黨委安排具體承擔(dān)社會團(tuán)體黨的建設(shè)，履行以下職責(zé)：

1.具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨組織建設(shè)工作；

2.負(fù)責(zé)黨的宣傳教育和思想政治工作；

3.督促社會團(tuán)體開展廉潔教育、風(fēng)險防控、預(yù)防腐敗；

4.查處違紀(jì)行為，協(xié)助有關(guān)部門辦理違法案件。

第六條  未盡事項(xiàng)按職能職責(zé)落實(shí)責(zé)任。

第七條  本分工自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期兩年。

附件：委管社會團(tuán)體業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)科室名單

附件

委管社會團(tuán)體業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)科室名單

委管社會團(tuán)體理事會換屆工作辦法（暫行）

第一條  根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，為切實(shí)履行業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)，規(guī)范自貢市衛(wèi)生計生委業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體理事會的換屆選舉工作，特制定本暫行辦法。

第二條  社會團(tuán)體應(yīng)依據(jù)本會章程的規(guī)定，如期召開會員大會（或會員代表大會），完成理事會換屆。如有特殊情況需提前或延期換屆，應(yīng)經(jīng)理事會（或常務(wù)理事會）研究作出決議，報自貢市衛(wèi)生計生委審核同意，并經(jīng)市民政局批準(zhǔn)。延期換屆的時間最長不得超過1年。

第三條  社會團(tuán)體會員大會（或會員代表大會）的籌備工作應(yīng)在理事會（或常務(wù)理事會）的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會團(tuán)體章程和民主程序進(jìn)行。

第四條  社會團(tuán)體在理事會換屆前，一般應(yīng)進(jìn)行會員重新登記或注冊，為召開會員大會（或會員代表大會）作準(zhǔn)備。會員總數(shù)低于80人的不設(shè)立會員代表大會。會員總數(shù)81-150人，按會員總數(shù)的3/5設(shè)立會員大表大會；會員總數(shù)151-300人，按會員總數(shù)的2/5設(shè)立會員大表大會；會員總數(shù)301人以上的會員代表總數(shù)不少于150人。召開會員代表大會的，應(yīng)在會員中民主推選會員代表。

第五條  社會團(tuán)體理事會換屆應(yīng)通過充分醞釀、民主協(xié)商產(chǎn)生理事候選人。理事候選人人數(shù)由本屆理事會協(xié)商推薦。

第六條  理事須征得其所在單位同意后，在會員大會（或會員代表大會）上選舉產(chǎn)生，不得以通訊方式選舉產(chǎn)生。

第七條  理事會最少由7名理事組成，社會團(tuán)體理事會理事人數(shù)一般不超過會員代表人數(shù)的1/3。確因工作需要擴(kuò)大理事會規(guī)模的，須經(jīng)理事會討論決定，并報市衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)同意。

第八條  理事人數(shù)超過30人的社會團(tuán)體，可設(shè)置常務(wù)理事會，作為理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在理事會閉會期間行使理事會的職責(zé)。常務(wù)理事會人數(shù)最少由5人組成，最多不超過理事人數(shù)的1/3。常務(wù)理事會由正、副會長（理事長）、秘書長和常務(wù)理事若干人組成。常務(wù)理事由2/3以上理事出席的理事會以無計名投票方式選舉產(chǎn)生。

第九條  理事人選應(yīng)從學(xué)術(shù)上有成就、學(xué)風(fēng)正派，能參加社會團(tuán)體實(shí)際工作的科技工作者以及熱心和支持社會團(tuán)體工作的科技管理工作者中產(chǎn)生，并考慮不同單位、不同專業(yè)的代表性。原則上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副處級以上干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的人員不能兼任社會團(tuán)體理事（因工作需要，必須擔(dān)任理事的人員須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

第十條  理事會的組成應(yīng)體現(xiàn)老、中、青結(jié)合的原則，換屆時55周歲以下（含55歲）的中青年在理事會中的比例一般應(yīng)不低于2/3。理事會成員每屆更換人數(shù)一般應(yīng)不少于1/3。

第十一條  社會團(tuán)體理事會換屆時，下述人員一般不再提名為下屆理事會理事候選人：

（一）換屆時年逾65周歲的；

（二）連續(xù)兩次無故不參加本屆理事會會議或參加次數(shù)不過半的；

（三）已調(diào)往市外或調(diào)離本系統(tǒng)的；

第十二條  社會團(tuán)體會長（理事長）一般應(yīng)由本學(xué)科、本專業(yè)領(lǐng)域的知名專家擔(dān)任。會長（理事長）為社會團(tuán)體法定代表人，如因特殊情況需由副會長（副理事長）或秘書長等擔(dān)任社會團(tuán)體法定代表人的，應(yīng)報市衛(wèi)生計生委審核同意，經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，并在章程中載明。社會團(tuán)體法定代表人不得同時兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

第十三條  會長（理事長）、副會長（理事長）、秘書長應(yīng)由理事會選舉產(chǎn)生，任期原則上不超過2屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）2/3以上會員（或會員代表）表決通過，并報市衛(wèi)生計生委審核同意后經(jīng)市民政局批準(zhǔn)。

第十四條  擬任新一屆會長（理事長）、副會長（理事長）、秘書長人選的年齡如超過60周歲，須經(jīng)理事會表決通過，并報自貢市衛(wèi)生計生委審核同意后經(jīng)市民政局批準(zhǔn)。

第十五條  擬任新一屆會長（理事長）、副會長（理事長）、秘書長及常務(wù)理事的人選，屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副處級以上干部的，應(yīng)按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》和市委組織部的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。

第十六條  社會團(tuán)體理事會換屆前，當(dāng)屆社會團(tuán)體理事會必須認(rèn)真做好換屆籌備工作：

（一）由社會團(tuán)體秘書處根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和社會團(tuán)體章程的有關(guān)規(guī)定，在本屆理事會任期屆滿前6個月擬訂社會團(tuán)體理事會換屆工作計劃，包括理事人數(shù)、理事候選人產(chǎn)生辦法、理事候選人條件、換屆選舉籌備工作的計劃進(jìn)度安排等，并及時與市衛(wèi)生計生委業(yè)務(wù)聯(lián)系指導(dǎo)科室會商。

（二）由社會團(tuán)體會長（理事長）委托的副會長（副理事長）主持召開換屆理事會會議，成立由社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人參加的社會團(tuán)體理事會換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（或決定由社會團(tuán)體秘書處承擔(dān)該項(xiàng)工作），在理事會（或常務(wù)理事會）領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)理事會的換屆工作，通過社會團(tuán)體理事會換屆方案，并請示市衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。

（三）換屆方案經(jīng)市衛(wèi)生計生委審核同意后，社會團(tuán)體應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行理事候選人的推選工作。具體理事候選人建議名單經(jīng)本屆理事會審議通過后，須將理事候選人推選情況（本屆理事會協(xié)商推薦情況）、基本情況（包括姓名、性別、出生年月、工作單位、職務(wù)職稱、原任社會團(tuán)體職務(wù)），以及擬任正副理事長候選人、秘書長候選人和常務(wù)理事候選人（符合常務(wù)理事會設(shè)置條件的）情況等，及時報市衛(wèi)生計生委，經(jīng)審核同意后，由社會團(tuán)體秘書處統(tǒng)一制定“理事會理事候選人基本情況統(tǒng)計表”“理事會理事候選人登記表”，并按規(guī)定填寫后報市衛(wèi)生計生委。

（四）社會團(tuán)體應(yīng)委托合法的市級審計機(jī)構(gòu)（也可由市衛(wèi)生計生委協(xié)助推薦）進(jìn)行財務(wù)審計，出具審計報告，起草本屆理事會工作報告和財務(wù)報告；并根據(jù)需要和實(shí)際情況，參照市民政局提供的“社會團(tuán)體章程示范文本”修改社會團(tuán)體章程，起草修改章程的說明等。上述材料經(jīng)本屆理事會審議通過后，報市衛(wèi)生計生委。

第十七條  社會團(tuán)體理事會換屆籌備工作基本完成后，應(yīng)及時、認(rèn)真地做好理事會換屆選舉工作：

（一）由社會團(tuán)體會長（理事長）委托的副會長（理事長）主持召開會員大會（或會員代表大會），審議通過本屆理事會的工作報告、社會團(tuán)體財務(wù)報告、社會團(tuán)體章程（草案）和修改章程的說明、社會團(tuán)體理事會換屆籌備工作報告和社會團(tuán)體理事會選舉辦法等，并采用無記名等額或差額投票的方式選舉產(chǎn)生新一屆社會團(tuán)體理事會。參加選舉的會員或會員代表人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)的2/3，選舉方始有效；理事候選人得票超過實(shí)到人數(shù)的半數(shù)，始得當(dāng)選。新一屆社會團(tuán)體理事會的選舉必須當(dāng)場發(fā)票、收票、開票、計票，宣布選舉結(jié)果。

（二）新一屆社會團(tuán)體理事會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開新一屆理事會第一次會議，以無記名等額或差額投票選舉的方式選舉產(chǎn)生會長（理事長）、副會長（理事長）、秘書長和常務(wù)理事（符合常務(wù)理事會設(shè)置條件的）。理事會可根據(jù)需要聘任若干副秘書長。

第十八條  社會團(tuán)體理事會換屆工作結(jié)束后，須將下列材料報市衛(wèi)生計生委：

（一）關(guān)于自貢市x x x學(xué)（協(xié)、聯(lián)合）會第XX屆理事會組成人員的報告（召開會員大會或會員代表大會情況、召開新一屆第一次理事會的情況，大會議程、出席人數(shù)、選舉情況、理事會組成人員名單等等）；

（二）選舉新一屆理事會理事、常務(wù)理事、會長（理事長）、副會長（理事長）、秘書長的投票結(jié)果（每位人員的得票數(shù)）；

（三）會員大會（或會員代表大會）通過的社會團(tuán)體理事會工作報告、財務(wù)報告；

（四）會員大會（或會員代表大會）通過的社會團(tuán)體章程和章程修改說明。

第十九條  上述有關(guān)材料經(jīng)市衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)同意后，社會團(tuán)體應(yīng)按《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，及時到市民政局登記備案。

第二十條  本暫行辦法經(jīng)市衛(wèi)生計生委行政辦公會議通過后實(shí)施，有效期兩年。解釋權(quán)屬自貢市衛(wèi)生計生委。