中共自貢市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹

習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神

全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定

（2018年7月16日中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)重大決策部署，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中共自貢市委十二屆六次全體會(huì)議進(jìn)行了深入研究，作出如下決定。

一、高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神

1．堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，在黨和國家事業(yè)發(fā)展上具有劃時(shí)代的里程碑意義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、 旗幟和靈魂。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面，是由不同篇章組成的一個(gè)系統(tǒng)完備的科學(xué)體系，其核心要義是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，其豐富內(nèi)涵集中體現(xiàn)在“八個(gè)明確”，其實(shí)踐要求高度概括為“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，深刻回答了新的時(shí)代條件下“中國之問”“時(shí)代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”，為解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題提供了科學(xué)理論指引。

2．深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示，來源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宏大理論體系，根植于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在四川的生動(dòng)實(shí)踐，聚焦于推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的時(shí)代課題，以寬廣視野、深刻洞察和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，深刻指明了新時(shí)代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要?jiǎng)?wù)、根本動(dòng)力、開放格局、重中之重、價(jià)值取向、生態(tài)重任、法治保障、政治保證，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治蜀興川最明確、全面、精準(zhǔn)的定位，是習(xí)近平總書記為四川改革發(fā)展量身定做的“定盤星”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“四川篇”，是做好新時(shí)代四川工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

3．堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及“四川篇”武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，是對(duì)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部政治站位和思想覺悟的直接檢驗(yàn)，是擁護(hù)核心、維護(hù)核心、跟隨核心的具體行為，是履職能力和擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。必須更加自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及“四川篇”武裝頭腦，讀原文、學(xué)原著、悟原理，做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。必須更加自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)確立發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。必須更加自覺用以推動(dòng)工作，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，緊密結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二、全面學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，找準(zhǔn)自貢在全省發(fā)展新格局新態(tài)勢(shì)中的方位

4．深刻領(lǐng)會(huì)把握省委十一屆三次全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段性特征；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的根本動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的開放格局，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的重中之重，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手；深刻把握新時(shí)代治蜀興川 的價(jià)值取向，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的法治保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安；深刻把握新時(shí)代治蜀興川的政治保證，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

5．主動(dòng)融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。主動(dòng)對(duì)接“主干”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套、現(xiàn)代人力資源、現(xiàn)代金融、綜合性交通通信等方面主動(dòng)對(duì)接、全面合作，共享教育、科技、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源，探索建立產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式和區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)成鏈、集群招商，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈各市合作協(xié)同，在旅游環(huán)線打造、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面深入合作，接入成都平原軌道交通體系，推進(jìn)沱江流域綜合治理，探索共建沱江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。積極推進(jìn)川南一體化，推動(dòng)交通、通信、教育、醫(yī)療、戶籍、社保、人才等領(lǐng)域一體化突破，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)，合力打造全省第二增長(zhǎng)極。

6．積極推動(dòng)“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)。省委提出“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”戰(zhàn)略方針，要求川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)南向開放重要門戶，把自貢推向了立體全面開放的前沿。必須實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，以全局思維和國際視野謀劃開放通道、物流體系、投資貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、政策保障和服務(wù)支撐，大力提高對(duì)外開放的能力和水平，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

三、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化完善發(fā)展思路舉措

7．把握高質(zhì)量發(fā)展總體要求。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及“四川篇” 為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、機(jī)制不活等問題，構(gòu)建具有自貢特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展格局，加快走出一條老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

8．始終堅(jiān)持“三個(gè)加快”發(fā)展定位。加快建設(shè)全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)老工業(yè)城市向現(xiàn)代化城市跨越。加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸融入“一帶一路”先行區(qū)，積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，打造四川南向開放重要門戶城市，推動(dòng)腹地城市向開放前沿跨越。加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際文化旅游目的地，深度挖掘不可復(fù)制的鹽、龍、燈文化資源，突破性推動(dòng)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市跨越。

9．持續(xù)深化實(shí)施“六大行動(dòng)”。深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，突出制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以優(yōu)化供給體系質(zhì)量為方向改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以引育高端為切入發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，以文旅融合、康養(yǎng)結(jié)合和通道經(jīng)濟(jì)為突破口提檔升級(jí)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化實(shí)施城市升級(jí)行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)新區(qū)建設(shè)和舊城有機(jī)更新，實(shí)施城市“雙修”，以“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)提升治理水平，著力打造宜居宜業(yè)、宜品宜游城市。深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，堅(jiān)持“3346”工作思路，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)六園”，加快建設(shè)幸福美麗新村，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。深化實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)、培塑創(chuàng)新文化，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與金融“三條通道”，贏得持續(xù)深厚的創(chuàng)新紅利。深化實(shí)施全面開放行動(dòng)，加快建設(shè)川渝滇黔重要的綜合交通樞紐，構(gòu)建四川南向開放重要口岸，打造國家文化出口基地，著力招商引資、招才引智，擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)合作，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、活力迸發(fā)的內(nèi)陸開放前沿。深化實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本，以形成人文風(fēng)尚為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)建設(shè)、生活方式、治理方式“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，扛牢建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的自貢擔(dān)當(dāng)。

四、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理，著力形成協(xié)調(diào)發(fā)展競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)

10．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)城空間布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)全域統(tǒng)籌、互融共生。以東西貫穿市域全境的G348為軸線打造產(chǎn)城融合帶，梯次布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)兩化互動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)；沿釜溪河流域打造生態(tài)文化廊道，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施流域綜合治理，充分注入鹽、龍、燈文化元素，建設(shè)特色文化展示集聚區(qū)；以沱江流域?yàn)橹鬏S打造綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加快沿江污染企業(yè)改造搬遷，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、康療養(yǎng)生等岸線經(jīng)濟(jì)，組團(tuán)式布局特色小鎮(zhèn)，建設(shè)綠色發(fā)展典范區(qū)。

11．做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持特色化協(xié)同化發(fā)展，引導(dǎo)支持高新區(qū)和各區(qū)縣依托自身基礎(chǔ)、放大比較優(yōu)勢(shì)，加快提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和規(guī)模，打牢全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。支持高新區(qū)突出“高”和“新”，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保裝備制造、新一代電子信息、新材料、新能源汽車為重點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)超千億研發(fā)智造型園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。支持富順縣建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；推動(dòng)晨光工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。支持榮縣建設(shè)全省丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；推動(dòng)榮縣工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鹽及精深加工、食品飲料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。支持自流井區(qū)建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流和開放口岸功能集聚區(qū)；推動(dòng)舒坪工業(yè)園區(qū)向綜合物流中心升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。支持貢井區(qū)建設(shè)西部通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；推動(dòng)自貢航空產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空與燃機(jī)、通航運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持大安區(qū)建設(shè)全市文旅融合發(fā)展核心區(qū)；依托老工業(yè)區(qū)改造發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能終端制造、文化教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。支持沿灘區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；加快省級(jí)高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、泵閥、燈飾照明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高鐵零部件制造等產(chǎn)業(yè)。

12．創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。深化完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條意見，賦予區(qū)縣改革發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等更大自主權(quán)，健全差異化支持政策，調(diào)修相關(guān)規(guī)劃，建立完善區(qū)域協(xié)同利益分享機(jī)制。制定《工業(yè)園區(qū)空間布局總體規(guī)劃》和《加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，支持和鼓勵(lì)園區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，探索大部制改革、扁平化管理、企業(yè)化運(yùn)作管理模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。建立園區(qū)企業(yè)全生命周期差別化政策體系，制定重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。

五、推動(dòng)立體全面開放，打造四川南向開放重要門戶城市

13．突出重點(diǎn)推進(jìn)全域開放合作。突出南向，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、東盟國家乃至非洲廣大地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加速融入中國——中南半島和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。實(shí)質(zhì)性推動(dòng)與南向開放通道節(jié)點(diǎn)城市、重要港口城市協(xié)同合作。東向積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和美日韓等產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角、京津冀及周邊地區(qū)合作。西北向加強(qiáng)與中亞、歐洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，鼓勵(lì)企業(yè)在文化產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保裝備制造等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作。緊密對(duì)接川渝合作，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，主動(dòng)接受成渝“雙核”輻射帶動(dòng)，探索建立生產(chǎn)制造、商貿(mào)物流、文旅休閑等產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作示范區(qū)。建立跨區(qū)域園區(qū)間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展多領(lǐng)域合作。

14．加快建設(shè)川渝滇黔重要綜合交通樞紐。全力補(bǔ)齊鐵路運(yùn)輸短板，務(wù)實(shí)推動(dòng)成自宜 350公里時(shí)速高鐵建設(shè)，形成經(jīng)宜賓至昆明通往東南亞、至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道；積極推動(dòng)雅眉樂自鐵路基礎(chǔ)工作，促進(jìn)川藏鐵路、成渝客專的東西向出川鐵路連通；加快建成川南城際鐵路內(nèi)自瀘段。加速完善互聯(lián)互通公路網(wǎng)，加快推動(dòng)成榮宜、內(nèi)富南高速公路、自貢至瀘州港公路建設(shè)，全力爭(zhēng)取成自渝快速通道建設(shè)，提升國省干線公路技術(shù)狀況。實(shí)施沱江航道自貢段升級(jí)改造。推動(dòng)鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)，爭(zhēng)取升級(jí)為民用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。

15．構(gòu)建四川南向開放重要口岸。大力發(fā)展航空貨運(yùn)和無人機(jī)運(yùn)輸，建設(shè)南向出海物流通道，開通自貢至北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列。積極建設(shè)國家級(jí)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）。加快西南（自貢）無水港建設(shè)，形成制造加工、綜合貿(mào)易、電子商務(wù)、總部集散、離岸服務(wù)等綜合功能。打造東盟物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大山鋪鐵路物流園和自貢南鐵路物流基地，開通“駝背運(yùn)輸”專線。主動(dòng)融入全省“3區(qū)+N 園”協(xié)同改革，建設(shè)中國（四川）自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)、川南臨港片區(qū)協(xié)同發(fā)展，在青白江鐵路港片區(qū)建立離岸物流服務(wù)中心。

16．打造國家文化出口基地。大力推動(dòng)國家級(jí)出口彩燈文化產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持彩燈文化、恐龍文化等領(lǐng)域拳頭產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，挖掘龔扇、扎染等產(chǎn)品出口潛力，搭建和運(yùn)用彩燈博覽會(huì)、環(huán)球燈會(huì)等平臺(tái)載體，擴(kuò)大文化出口規(guī)模；支持國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，制定彩燈等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高國際話語權(quán)。強(qiáng)化“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)文化和制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”。實(shí)施自主品牌出口增長(zhǎng)計(jì)劃，支持節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、航空與燃機(jī)、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，積極發(fā)展工程總包，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

六、實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)

17．加快制造業(yè)高端化發(fā)展。全面落實(shí)《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)制造業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。深入實(shí)施“633”轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機(jī)、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有支撐性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造，改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“兩化”深度融合，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

18．構(gòu)建區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見。推動(dòng)文旅融合，打造全域景區(qū)，實(shí)施旅游強(qiáng)縣強(qiáng)企行動(dòng)，綜合開發(fā)“鹽龍燈”、工業(yè)文化、紅色文化、世界地質(zhì)公園等資源，推動(dòng)文化旅游業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新支撐。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、數(shù)字內(nèi)容等新興文化業(yè)態(tài)。著力增強(qiáng)物流園區(qū)、物流平臺(tái)、物流企業(yè)集聚力，打造區(qū)域性綜合物流樞紐。優(yōu)化商貿(mào)業(yè)空間布局，完善中心商圈、商貿(mào)集聚區(qū)服務(wù)功能。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)地方法人金融機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造川南康療養(yǎng)生養(yǎng)老基地。發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

19．培育壯大企業(yè)主體。加快實(shí)施“百企改造”，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施大企業(yè)和升規(guī)企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，采取一企一策，做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批“瞪羚”企業(yè)、隱形冠軍”企業(yè)，培育壯大軍民融合龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。實(shí)施法人治理能力和企業(yè)家素質(zhì)“雙提升”工程，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。著力營造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。制定民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國資國企混合所有制改革。

20．推動(dòng)品質(zhì)革命和品牌創(chuàng)建。開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程管理、產(chǎn)品認(rèn)證、第三方質(zhì)檢、產(chǎn)品召回等制度，建成一批省級(jí)質(zhì)檢中心。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)主導(dǎo)制定、修訂國際和國家標(biāo)準(zhǔn)。探索開展標(biāo)準(zhǔn)融資增信。大力推進(jìn)“自貢制造”品牌創(chuàng)建，建立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度。

七、堅(jiān)持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力活力

21．大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，增加科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益。建立激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與知名高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推動(dòng)與清華大學(xué)、人民大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)等校地合作。新增布局10個(gè)以上國省級(jí)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移川南（自貢）分中心，充分發(fā)揮國省級(jí)孵化器作用。深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展實(shí)施方案落地落實(shí)，打通“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”雙向通道，加快推進(jìn)四川航天軍民融合產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中心自貢中心建設(shè)。

22．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化用地、資金、能源等要素保障，爭(zhēng)取能源價(jià)格改革試點(diǎn)，擴(kuò)大天然氣“轉(zhuǎn)改直”和直購電惠及面，實(shí)施工業(yè)用電增量補(bǔ)貼。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。改革完善國有資產(chǎn)管理和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國有資本向文化旅游、航空與燃機(jī)、新材料等產(chǎn)業(yè)集中，加快推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)，推動(dòng)城投、國投等四大國有投資運(yùn)營公司實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)市屬國有企業(yè)開展資產(chǎn)證券化，支持企業(yè)拓展直接融資渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

23．打造高效便捷營商環(huán)境。深化以“一條服務(wù)熱線、一張網(wǎng)、一個(gè)窗口”為重點(diǎn)的放管服改革，建設(shè)全省優(yōu)良政務(wù)服務(wù)示范市，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、審批服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次。在園區(qū)推行服務(wù)企業(yè)全程代理制，建立政策落實(shí)服務(wù)體系，強(qiáng)化政策落實(shí)落地。深入推進(jìn)全面依法治市，依法加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，強(qiáng)化黨委政府契約意識(shí)和法治意識(shí)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，支持黨員干部依法履職行權(quán)，坦蕩同企業(yè)家接觸交往，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題。

24．強(qiáng)化人才智力支撐。深化實(shí)施鹽都人才新政，持續(xù)開展高層次人才“雙千計(jì)劃”，推進(jìn)“自貢知名高校行、知名高校自貢行”系列活動(dòng)，實(shí)施鹽都產(chǎn)業(yè)人才定向集聚行動(dòng)。推進(jìn)雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等柔性引才用才模式。高水平建設(shè)一批院士（專家）工作站，提升浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心、高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等人才創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。完善人才服務(wù)保障體系，實(shí)施人才安居工程。大力支持四川輕化工大學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)東部新城校區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)校地合作和產(chǎn)教融合。加快四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院、彩燈學(xué)院建設(shè)，實(shí)施第二輪中德職業(yè)教育合作項(xiàng)目，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高水平鹽都“工匠”。

八、著力補(bǔ)齊小康弱項(xiàng)短板，不斷滿足人民群眾美好生活需要

25．大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼“五個(gè)振興”、多規(guī)合一，編制市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“一區(qū)六園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)入市交易。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)發(fā)展基金，支持區(qū)縣建立扶持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，深入開展農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌整治，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)提檔升級(jí)。

26．高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面對(duì)接小康標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向、優(yōu)化政策供給、下足“繡花”功夫，堅(jiān)持六個(gè)精準(zhǔn)，強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合，持續(xù)實(shí)施六大重點(diǎn)工程，聚焦“兩不愁、三保障”，扎實(shí)做好住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、就業(yè)培訓(xùn)、教育支持、醫(yī)療救助、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。做細(xì)做實(shí)“回頭看、回頭幫”，鞏固脫貧實(shí)效，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決解決好“插花式” 貧困問題。

27．提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。加快構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。高起點(diǎn)建設(shè)東部新城，打造體現(xiàn)新發(fā)展理念的人居新環(huán)境、發(fā)展新空間。加快舊城有機(jī)更新，實(shí)施城市“雙修”，復(fù)興改造公井古城、自流井老街等8大歷史文化街區(qū)。打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展特色鎮(zhèn)村。有序?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)，加快建設(shè)智慧城市，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心和管理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。深入實(shí)施“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建設(shè)優(yōu)美宜居的生活環(huán)境。

28．辦好急難愁盼民生實(shí)事。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌抓好大中小幼等各級(jí)各類教育，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)健康自貢建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥體制聯(lián)動(dòng)改革。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、雙擁優(yōu)撫安置等制度，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。完善公共文化服務(wù)體系，提升博物館、圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。切實(shí)抓好鄉(xiāng)村道路生命防護(hù)工程、城鄉(xiāng)暢通工程、廁所革命、緩解停車難、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)等工作。

29．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升源頭治理水平。積極創(chuàng)建全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市， 扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”“綜治中心”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。推進(jìn)全市網(wǎng)格化“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng) 基層社會(huì)治理，開展“六無社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控企業(yè)違法違規(guī)融資行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)、社?；鹬Ц丁踩a(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

九、堅(jiān)決打贏環(huán)保翻身仗，從根本上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

30．切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題。緊盯中省環(huán)保督察問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全面消除劣五類斷面和黑臭水體，扎實(shí)抓好飲用水水源地環(huán)境問題整治。推進(jìn)沱江、釜溪河、越溪河流域生態(tài)功能保護(hù)跨境共治共建。扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治應(yīng)對(duì)重污染天氣，逐步提升優(yōu)良天數(shù)率。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤整治工程和城市污染場(chǎng)地治理工程。補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，加快污水、垃圾等處理設(shè)施建設(shè)。

31．大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”，深入實(shí)施清潔能源替代工程，加快推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民用能等領(lǐng)域電能替代，開展綠色制造體系建設(shè)示范。推動(dòng)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加快涉水類園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。支持研制和推廣鄉(xiāng)村垃圾、污水小型處理設(shè)備。開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)。實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，抓好“四沿”環(huán)境整治和景觀提升，打造綠色生態(tài)文化旅游城市。

32．全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)。實(shí)施天然林和生態(tài)公益林保護(hù)工程，扎實(shí)開展大規(guī)模綠化自貢行動(dòng)。加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)施自然資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、水權(quán)交易。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作開展環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境誠信體系建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制。建立大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)制度體系。常態(tài)化開展市級(jí)環(huán)保督察，加大環(huán)保綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化地方政府管理責(zé)任和企業(yè)排污主體責(zé)任。

十、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

33．始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨委（黨組）書記管黨治黨“施工隊(duì)長(zhǎng)”政治責(zé)任，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，堅(jiān)決查處對(duì)黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人、兩面派”。持續(xù)深入加強(qiáng)政德建設(shè)，涵養(yǎng)積極健康黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決反對(duì)“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化，建立政德考核考查機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。

34．增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的凝聚力向心力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，規(guī)范縣級(jí)以上人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作、人大自身建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極開展政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等各類協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督，規(guī)范縣級(jí)以上政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，為全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。全面貫徹黨的民族宗教工作方針。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。

35．保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，深入運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，更有效遏制增量、削減存量。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理力度，重拳整治群眾身邊的“微腐敗”。強(qiáng)力推進(jìn)縣域政治生態(tài)建設(shè)。全面完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)，加快完成縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革，探索推行學(xué)校、醫(yī)院、國企紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐（出）式管理，縱深推進(jìn)巡察并做好“后半篇文章”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題及新表現(xiàn)，開展特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象排查，堅(jiān)決查處慢作為、中梗阻、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。深化懲防銜接、一體聯(lián)動(dòng)，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)扎緊制度籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

36．提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。深化黨政聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)全局性重大工作的過程監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)調(diào)度。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以加強(qiáng)組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層干部的骨干帶頭作用，提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)施新時(shí)代遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，深化干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，教育引導(dǎo)廣大黨員干部破除“盆地意識(shí)”“鹽井意識(shí)”，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過硬”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等六個(gè)方面發(fā)揮好“頭雁作用”。鮮明重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。健全鼓勵(lì)激勵(lì)、能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)體系和考核辦法，制定完善對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)部門工作差異化考核方案，開展高質(zhì)量發(fā)展效能評(píng)估和績(jī)效考評(píng)。